انعقاد المؤتمر الاول لتأسيس المجلس الاهلي م / الشحر

بتاريخ 25 أبريل, 2013 -
بقلم الشحر اليوم



الشحر اليوم / الشحر – صالح بلسود


اقيم صباح اليوم الخميس 25/ابريل/2013م المؤتمر التأسيسي للمجلس الاهلي بمديرية الشحر ، تحت شعار :
“بالتكاثف والتكامل والإخلاص سنبني مستقبل أفضل لأجيالنا”.
فنظراً لما تمر به البلد من ظروف استثنائية يتطلب من الاهالي الاستعداد
لما يمكن حدوثه من تطورات على مستوى المديرية والمحافظة ، فقد رأى
المجتمعون وجوب القيام بعمل يجمع كلمتهم ويوحد صفوفهم ويعكس آمالهم
وتطلعاتهم نحو الافضل ولكي يكون العمل منظماً وموحداً ومنضبطا وفاعلاً
فلابد من كيان يضمه وقيود تنظمه ، واستناداً إلى الدستور والقوانين
النافذة التي تقضي بأحقية الشعب في إقامة التجمعات والكيانات الخاصة به
فقد اتفق على انشاء كيان اهلي يعرف بالمجلس الاهلي لمديرية الشحر .
وبعد جهود وبعد عناء طال لمدة عامين تم الاعلان عن قيام المؤتمر الاول لتأسيس المجلس الاهلي لمديرية الشحر
أفتتح المؤتمر بآية من الذكر الحكيم تلاها الاخ باجرش ، ثم ألقى الباحث
الاجتماعي الاستاذ القدير عبد الرحمن عبد الكريم الملاحي كلمة ترحيبية
بالحضور، رحب فيه بالحضور جميعا في هذا اللقاء الاهلي الاجتماعي كما وصفه
لاختيار قيادة اجتماعية ليست نداً لاحد ولكنها عوناً لكل من يدعوا إلى
الصلاح .
إذ ترحم على الشهداء الذين قدموا ارواحهم من اجل استقلال الوطن ، ودعا منظمات المجتمع المدني إلى الاسهام في تنمية المجتمع الشحري .
بعد ذلك ألقى الشاعر الحباني محمد علي بن فاح قصيدة شعرية عن تاريخ حضرموت دولة سابقاً ومحافظة حالياً.
ثم ألقى قائد امن مديرية الشحر علي العمقي كلمة وصف فيها صورة الامن
بالمديرية إذ دعا ابناء الشحر كافة للمشاركة في الحفاظ على امن مديرية
الشحر في هذه الظروف وهذه التجاذبات.
وقد قد المؤتمر الاعلامي البارز عمر عرم وبحضور طاقم العصرية لتغطية المؤتمر التأسيسي للمجلس الاهلي بالمديرية.
ثم ختم الباحث القدير الاستاذ عبد الرحيم عبد الكريم الملاحي الجلسة
الخاصة بالضيوف لتبدأ بعد ذلك جلسة الاعضاء ليتم مناقشة مسودة مشروع
النظام الأساسي للمجلس الاهلي بمديرية الشحر .
بدأت جلسة الاعضاء وقد تراس اجتماعها الشيخ الفاضل أحمد علي برعود والشيخ
الفاضل ياسر محمد باعباد والشيخ الدير محمد البسيري والاستاذ محمد
عبدالعليم باعباد.
ثم فتح الشيخ ياسر باعباد المجال للأعضاء الحاضرون لطرح ملاحظاتهم حول مسودة النظام الاساسي للمجلس الاهلي.
بعد ذلك بدأ الاجتماع بتعكر صفوه والهدف الذي من اجله سيتم تأسيس المجلس
الاهلي وبدأت الاصوات تتعالي اعتراضاً منهم على بعض النقاط الموجودة في
مسودة مشروع المجلس الاهلي .
وخرج المؤتمر بإقراء اللجنة الاستشارية للمجلس الأهلي على ان تستكمل جميع
الملاحظات والآراء على مسودة مشروع المجلس الاهلي على ان تستكمل قوام باقي
الاعضاء من المجلس الاهلي من الاحياء إلى فترة لا تزيد إلى نهاية العام .

وكانت اللجنة قد اصدرت مسودة للنظام الاساسي وجاء فيها:


مسودة مشروع

النظام الأساسي للمجلس الأهلي

بمديرية الشحر

نظراً لما تمر به البلد من ظروف استثنائية يتطلب من الأهالي
الاستعداد لما يمكن حدوثه من تطورات على مستوى المديرية والمحافظة فقد رأى
المجتمعون وجوب القيام بعمل يجمع كلمتهم ويوحد صفوفهم ويعكس آمالهم
وتطلعاتهم نحو الأفضل ولكي يكون العمل منظماً وموحداً و منضبطاً وفاعلاً
فلابد من كيان يضمه وقيود تنظمه ، واستناداً إلى الدستور والقوانين
النافدة التي تقضي بأحقية الشعب في إقامة التجمعات الكيانات الخاصة به ،
فقد اتفق على إنشاء كيان أهلي يعرف ( بمجلس أهلي مديرية الشحر ) وبنظامه
الأساسي وفقاً للبنود التالية

الباب الأول

التسمية والتعاريف

مادة ( 1 ) : يمسى هذا النظام الأساسي للمجلس الأهلي لمديرية الشحر.

مادة ( 2 ) : بموجب إحكام الدستور والقوانين النافذة وهذا
النظام ينشأ المجلس الأهلي لمديرية الشحر ، والذي هو تجمع أهلي مستقل
وعامل مساعد لمؤسسات الدولة وليس بديلاً عنها .

مادة ( 3 ) : يقصد بالألفاظ والعبارات المعاني المبنية قرين كلا منها ما لم يقضي سياق النص خلاف ذلك وهي :

1. المجلس : المجلس الأهلي لمديرية الشحر .
   
2. الجمعية العمومية : مجموع المندوبين من الأحياء والمناطق والقرى التجمعات السكانية المتنقلة والشخصيات الاعتبارية المتميزة .
   
3. الهيئة الاستشارية للمجلس : القيادة المنتخبة من اجتماع الجمعية العمومية .
   
4. الهيئة التنفيذية : قيادة العمل اليومي المنتخبة من الهيئة الاستشارية للمجلس .
   
5. الرئيس : رئيس الهيئة الاستشارية للمجلس بالمديرية الشحر .
   
6. نائب الرئيس : نائب رئيس الهيئة الاستشارية للمجلس واحد أو أكثر .
   
7. الأمين العام : أمين عام الهيئة الاستشارية للمجلس .
   
8. الدوائر : الدوائر المتخصصة للهيئة الاستشارية .
   
9. المقر الرئيسي مدينة الشحر .
   

الباب الثاني



الأهداف والمهام

المادة ( 4 ) : الأهداف :

1. الحفاظ على الاستقرار الأمني والغذائي وتوفير الطاقة للمديرية .
   
2. السعي نحو تعميق الترابط الاجتماعي وبث روح المحبة والإخاء والتعاون والتكافل بين أبناء المديرية .
   
3. إقامة أفضل العلاقات مع المجالس والتكوينات المماثلة في المديريات والإسهام الفاعل مع الآخرين في إقامة المجلس الأهلي لحضرموت .
   
4. خلق اصطفاف جماهيري واسع يشمل جميع الشرائح والفئات السكانية والمهنية والسياسية والنضالية لتصب في مصلحة المديرية .
   
5. إيجاد مكانة مميزة للمديرية وأبناؤها في إطار حضرموت على أساس
   الاحترام لخياراتنا في الحياة والتطور والنمو التي لا تخالف الشريعة
   الإسلامية واحترام الرأي والرأي الآخر .
   

مادة ( 5 ) المهام : -

1. 1. تمثيل أبناء المديرية أمام الغير و التحدث باسمهم فيما يتعلق بالمديرية و شؤونها .
   
   
   1. العمل الفاعل و المنسق مع مجلس أهالي حضرموت و مجالس المديريات الأخرى من أجل مستقبل أفضل لحضرموت و أبنائها .
      
   2. الحفاظ على الطمأنينية و السكينة العامة للمواطنين من خلال تنظيم
      الحراسات الشعبية الليلية لحماية المواطنين و ممتلكاتهم العامة و الخاصة
      عند الضرورة .
      
   3. يناضل المجلس من أجل حصول أبناء المديرية على كامل حقوقهم السياسية و
      الاجتماعية و التعليمية و الاقتصادية بما يتلاءم و مكانتها التاريخية و
      الاقتصادية .
      
   4. يسعى المجلس الأهلي للنهوض بمستوى تقدم المديرية اقتصادياً و ثقافياً و اجتماعياً و أمنياً بما يلبي متطلبات العصر .
      
   
   

الباب الثالث

شروط العضوية و الحقوق و الواجبات

مادة ( 6 ) : شروط العضوية :

1. 1. أن يكون من أبناء المديرية أو مقيم فيها إقامة دائمة و أن يكون
   قد بلغ من العمر 30 عاماً و مخلصاً للمجلس و أهدافه و ملتزماً بها .
   
   
   1. أن يكون ولاؤه وطنياً للمديرية و مجلسها مقدم على جميع الولاءات
      والمصالح الفئوية و الحزبية و العشائرية و غيرها من الولاءات الضيقة .
      
   2. أن يكون مستقيماً حسن السيرة و السلوك .
      
   3. أن يكون غير مجروح العدالة .
      
   
   

مادة ( 7 ) : حقوق الأعضاء :

1. 1. يتمتع العضو بكامل الحقوق المنصوص عليها في النظام الأساسي كحضور
   الاجتماعات و المناقشات و تقديم المقترحات و المصادقة على التقارير و
   إقرار الخطط و الميزانية و إبداء الرأي و أي مسائل أخرى ينص عليها النظام
   دون تعصب أو انحياز لأي جهة كانت .
   
   
   1. حق الترشح و الانتخاب لجميع مكونات المجلس و المشاركة في الفعاليات و
      الأنشطة التي يقيمها المجلس و انتخابات رئيس و أعضاء الهيئة الإدارية و
      اللجان المختلفة المنصوص عليها في النظام و اللوائح المنظمة له .
      
   
   

مادة ( 8 ) : واجبات الأعضاء :

1. 1. الالتزام بالنظام الأساسي للمجلس و اللوائح المنظمة لعمله و عمل
   اللجان أو الدوائر التابعة له و يدافع عن مصالح المجلس و خياراته .
   
   
   1. تنفيذ التوجيهات والقرارات الصادرة عن المجلس و الدفاع عنها و تبني مواقفه و الحفاظ على أسراره و عدم الإباحة بها .
      
   2. لا يحق للعضو التصويت إذا كان موضوع التصويت حول إبرام عقد معه أو رفع
      دعوى عليه أو إنهائها أو أي قرار يكون له مصلحة شخصية فيه ما عدا الانتخاب
      .
      
   3. لا يجوز له أن يوكل عنه آخر يمثله في حضور الاجتماعات و لا أن يصوت نيابة عنه .
      
   
   
   
   

الباب الرابع

هيكلية المجلس و هيئاته القيادية

مادة ( 9 ) : هيكلية المجلس :

1. 1. الجمعية العمومية و هي أعلى سلطة للمجلس و قوامها من 251 – 301
   عضو و تعقد اجتماعها الانتخابي مرة واحدة كل ثلاث سنوات و اجتماع دوري
   سنوي بحضور أغلبية الأعضاء المسجلين = ( النصف زائد واحد ) و في حال عدم
   توفر النصاب يدعو للانعقاد بعد ثلاثة أيام فإذا لم يبلغ النصاب يؤجل
   الاجتماع لمدة 24 ساعة و يعقد بحضور أي عدد من الأعضاء المذكورين أعلاه .
   و يجوز أن تعقد اجتماعات استثنائية بطلب من ثلث أعضاء الجمعية العمومية أو
   بطلب ثلثي أعضاء الهيئة الاستشارية و يناقش و يقر الاجتماع العام ما يلي :
   –
   

‌أ- السياسة العامة للمجلس و هيئاته القيادية و إقرار النظام الأساسي و التعديلات عليه .

‌ب- انتخاب أعضاء الهيئة الاستشارية للمجلس و لجنة الرقابة و التفتيش .

‌ج- مناقشة و إقرار
التقرير التقييمي المقدم من الهيئة الاستشارية و تقرير لجنة الرقابة و
التفتيش .

‌د- مناقشة و إقرار
الخطة العامة و الموازنة التقديرية و الحسابات الختامية المقدمة من الهيئة
الاستشارية .

1. الهيئة الاستشارية : هي أعلى هيئة قيادية بين اجتماعين انتخابيين و
   صفتها تشريعية و تكون قراراتها ذات قوة تنفيذية و أعضاءها يتم اختيارهم من
   مواقع سكنهم و من ذوي الصفات المميزة بالمديرية و اجتماعاتها فصلية كل
   ثلاثة أشهر و مهامها الآتي :
   

‌أ- انتخاب الرئيس
و النائب و الأمين العام و رؤساء اللجان و هؤلاء جميعاً يشكلون الهيئة
التنفيذية .

‌ب- إقرار مشاريع الخطط
و البرامج و الموازنة التقديرية السنوية المقدمة من الهيئة التنفيذية
لعرضها على الجمعية العمومية للمصادقة عليه .

‌ج- مراقبة نشاط
الهيئة التنفيذية على ضوء تقارير دورية عن سير عملها و توجيهها من خلال
اتخاذ جملة من القرارات و التوصيات الهادفة لتعزيز دورها و رفع مستوى
أدائها العملي .

‌د- دعوة الجمعية العمومية للانعقاد اعتياداً و استثنائياً وفقاً للنظام الأساسي .

‌ه- تقديم المقترحات
بالإشتراك أو الانتساب إلى أي مجلس أو منظمة إقليمية أو عربية أو دولية
للجمعية العمومية لاتخاذ القرار بذلك .

‌و- تقترح للجمعية
العمومية بيع ممتلكات المجلس أو رهنها أو غير ذلك من التصرفات مع تحديد
الأسباب الموجبة لذلك .

‌ز- وضع اللوائح و
الأنظمة الداخلية و اقتراح إنشاء أية لجان و عرضها على الجمعية العمومية
لاتخاذ القرار بشأنها .

1. الهيئة التنفيذية : و هي الجهة التنفيذية و القيادة اليومية لعمل
   المجلس ما بين اجتماعات الهيئة الاستشارية و تتكون من الرئيس و النائب و
   الأمين العام و رؤساء اللجان و مختصين من ذات الأهمية العلمية و
   الاقتصادية و الاجتماعية و قوامها من 15 – 21 عضواً تعقد اجتماعاتها دورية
   كل شهر و تعمل على تحقيق المهام التالية : -
   

‌أ- قيادة نشاط
المجلس على ضوء النظام الأساسي و قرارات الاجتماع العام للمندوبين و
قرارات و توجيهات الهيئة الاستشارية للمجلس .

‌ب- إعداد التصورات بمشاريع الخطة العامة و الموازنة التقديرية و تقديمها للهيئة الاستشارية .

‌ج- رفع التقارير التقييمية و الحسابات الختامية للهيئة الاستشارية .

‌د- وضع مقترحات
المشاريع الهادفة إلى تعزيز النشاط و تطويره في مختلف المجالات التنظيمية
و الإدارية العلمية و الخدمايتة و غيرها .

‌ه- لجنة الرقابة و التفتيش :

‌و- تتكون لجنة
الرقابة و التفتيش من ثلاثة إلى خمسة أعضاء على الأقل يتم انتخابهم من قبل
الجمعية العمومية و في أول اجتماع لها يتم انتخاب الرئيس و اجتماعاتها
دورية كل ثلاثة شهور و يمكن لها عقد اجتماعات استثنائية و يكون لها المهام
و الصلاحيات التالية : -

1. مراقبة أعمال الهيئتين الاستشارية و التنفيذية للتأكد من التزامهما بأحكام النظام الأساسي .
   
2. مراقبة كافة المستندات المؤيدة للصرف و إبداء الرأي للهيئة التنفيذية و الاستشارية قبل عرضها على الجمعية العمومية .
   
3. إعداد تقرير سنوي من أعمال و نتائج الرقابة و التفتيش التي قامت به و عرضه على الجمعية العمومية في الاجتماع السنوي .
   
4. أي مهام أخرى التي تبينها اللائحة التنفيذية .
   

الباب الخامس

مهام أعضاء الهيئة الاستشارية

مادة ( 10 ) رئيس المجلس و الهيئة الاستشارية مسؤول عن الآتي : -

‌أ- تمثيل المجلس
أمام الغير و التحدث باسمه و المفوض الرسمي بالتوقيع عنه على الاتفاقيات و
المواثيق التي يتم عقدها مع أطراف أخرى .

‌ب- يترأس اجتماعات
الهيئة التنفيذية و الاستشارية و اجتماعات المندوبين السنوية و يعطي أوامر
الصرف و يوقع على المستندات المالية و الإدارية .

مادة ( 11 ) نائب الرئيس : يساعد الرئيس في أداء مهامه و
ينوبه في جميع أعماله في حال غيابه و أية صلاحيات تقرها اللائحة التنفيذية
و هو ما يمارسه النواب الآخرين في حالة غياب الأول وفقاً لترتيبهم.

مادة ( 12 ) الأمين العام : هو المسؤول الإداري و التنظيمي للهيئة الاستشارية و التنفيذية و يقوم بالمهام التالية : -

‌أ- إعداد مشاريع
الخطط و البرامج المنظمة لنشاط الهيئات القيادية للمجلس و تقييم مستوى
الأداء لتلك الهيئات و تقديمه للهيئات المعنية .

‌ب- الإشراف على إعداد
محاضر الجلسات و التوقيع عليها إلى جانب الرئيس و دعوة الهيئات لعقد
الاجتماعات الدورية و إعداد جدول أعمالها بالتشاور و التنسيق مع الرئيس أو
نائبه .

‌ج- يوقع إلى جانب الرئيس و المسؤول المالي على المستندات والمعاملات المالية .

مادة ( 13 ) رؤساء اللجان : يمارسون مهامهم حسب التخصص لكل
لجنة و ما يلزمها تنفيذه وفقاً لخطط الهيئات و قراراتها و توجيهات الرئيس
و نائبه التي يتم بيانها ضمن اللائحة التنفيذية التي تصدرها الهيئة
الاستشارية . بالإضافة لما هو مذكور أدناه حسب كل تخصص لكل لجنة وفقاً
للآتي : -

1) لجنة التواصل الشعبي : -

الاتصال بالمواطنين في الأحياء و القرى و التجمعات لتنظيم
الحراسات الشعبية الليلية لحماية المواطنين و ممتلكاتهم الخاصة و العامة و
مساعدة و دعم الأجهزة الأمنية المختصة .

دعوة المواطنين عند نشوب الحرائق و الكوارث الطبيعية و تنظيم مساهماتهم .

2) لجنة الخدمات العامة : تأمين متطلبات الحياة
المعيشية و الخدمات الأساسية مثل الكهرباء ، الماء ، الصحة العامة ، النقل
، الاتصالات ، المشتقات النفطية ، و الإشراف الرقابي على أداء المختصين
لمهامهم في تلك الدوائر .

3) اللجنة الإعلامية : القيام بعكس نشاط المجلس و هيئاته للمواطنين و تحديد السياسات الإعلامية للمجلس .

4) اللجنة المالية :

وضع الخطط و البرامج المالية التي تحدد مصادر الإيراد و أوجه الصرف و مسك السجلات المنظمة لذلك .

التوقيع على المستندات و المعاملات المالية إلى جانب الرئيس و الأمين العام .

5) لجنة إصلاح ذات البين : تقوم بحل الصراعات و
الخلافات التي تنشأ بين مكونات المجتمع المتآلفة أو بين المكونات المهنية
و تحدد الهيئة الاستشارية مهامه الأخرى .

الباب السادس

مادة ( 14 ) المصادر : دعم و مساهمة رجال الأعمال بالمديرية
– و الهبات و التبرعات المشروعة و غير المشروطة – أي مصادر تراها الهيئة
التنفيذية و تقرها الاستشارية .

الباب السابع

أحكام ختامية

مادة ( 15 ) الأحكام :

1) أي إضافات أو تعديل للنظام الأساسي أو بعض مواده يقدم به مقترح من الهيئة الاستشارية و يصادق عليه من قبل الجمعية العمومية .

2) تقر الهيئة الاستشارية الأنظمة و اللوائح الهادفة لطوير عمل المجلس و لجانه القيادية و يعمل به .

3) على المجلس المنتخب أن يتحمل المسؤولية الكاملة و يقوم بمهامه على أكمل وجه باعتبار ذلك أمانة .

4) يحق للهيئة الاستشارية الاشتراك أو الانتساب إلى مجلس
عربي أو منظمة عربية أو إقليمية أو دولية بقرار من الجمعية العمومية و بما
يتناسب و القوانين النافذة .

5) في سبيل دعم موارد المجلس المالية يجوز للمجلس أن يقيم
المشروعات الخدمية و الإنتاجية و الأسواق الخيرية و المعارض و الأنشطة
الرياضية و غير ذلك من الأنشطة المشروعة .